12月4日，《中国的民主》白皮书发布。通过白皮书内容可以清晰地看出，中国的全过程人民民主，既有鲜明理念，也有现实体现；既有制度程序，也有参与实践；既促进了中国发展，也丰富了人类政治文明，是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑有机统一的民主体系。
白皮书的发布，在专家学者中引起广泛关注。大家表示，中国积极回应人民对民主的要求和期盼，以人民为中心推动国家进步，让人民共同分享进步的成果，构建起了覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系。讲民主，中国有自信、有底气。
是科学有效的制度安排
白皮书指出，在中国，国家各项制度都是围绕人民当家作主构建的，国家治理体系都是围绕实现人民当家作主运转的，全过程人民民主具有完整的制度程序。这些制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，有效保证了党的主张、国家意志、人民意愿相统一，有效保证了人民当家作主。
“中国的民主制度之所以是科学有效的，是因为它是符合中国国情的，并且体现于全过程人民民主。全过程人民民主不仅是具有中国特色、体现全人类共同价值的创新理念，也是一整套真实管用的制度程序，更是广大人民广泛、有序参与的生动实践。”上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、东华大学党委书记刘承功认为，“至关重要的是，中国的民主制度体现了强大的治理效能。制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。中国的民主制度，为我们党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，充分彰显了我们的制度优势，坚定了我们的制度自信，也昭示着国家治理体系和治理能力现代化的正确方向。”
北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中央社会主义学院统战理论教研部主任王小鸿则认为，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也体现了中国的民主是科学有效的制度安排，它有效避免了旧式政党制度只能代表少数人、少数利益集团的弊端，以及议而不决、决而不行的弊端和一党缺乏监督、多党恶性竞争的弊端。她还认为，中国新型政党制度既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，拓宽、畅通各种利益表达渠道，全面、真实、充分地反映各社会阶层人士的意见建议，具有统筹兼顾各方利益和协调各方关系的优势。
是广泛真实管用的民主
白皮书介绍，全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
“真实管用的民主充分体现在政府治理实践中。一系列真实具体的措施，使得人民民主能够与治理过程相伴随，人民当家作主的日常化色彩更加丰富。”南京大学政府管理学院院长孔繁斌举例说，我们可以看到，一些具体的法律法规为真实管用的民主提供了规范性保障，例如在《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开条例》中，对人民在生产、生活和科研活动中的知情权做出了明确规定，而且这些权利使用的成本越来越低；一些体现中国特色的行政制度设计，例如《信访条例》以人民群众易于接受和使用的形式，成为人民监督行政权力、诉求权利主张的制度；一些政府治理创新实践，特别是近年来在基层社会治理中形成的创新做法，例如“接诉即办”、12345政务热线、“最多跑一次”改革等，为人民民主提供了参与更便捷、监督更及时、回应更精准的现代化途径。
天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科技大学基地研究员郑小伟表示，一方面，从宪法法律政治层面规定国家的一切权力属于人民。人民依法通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；另一方面，从经济社会保障层面坚持社会主义基本经济制度，确保国民经济命脉掌握在人民手中，确保人民当家作主具有坚实经济基础和物质保障。全面建成小康社会，建成世界上规模最大的社会保障体系，使14亿多人民摆脱绝对贫困，迈向共同富裕。人民的生存权、发展权、健康权得到充分保障。
丰富了人类政治文明形态
白皮书指出，实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。
当代中国的民主理念及其制度实践，源自中华民族五千多年文明历史所孕育的优秀传统文化，熔铸于中国共产党人的初心和使命，贯穿于中国人民革命、建设、改革的奋斗历程，彰显着新时代中国宽广的历史视野和深厚的人民情怀。
中国社会科学院政治学研究所所长、中国社会科学院社会主义民主研究中心主任张树华认为，中国之治是人民之治，中国发展民主，始终坚持人民至上，坚持实事求是，坚持走符合本国实际的路。中国人民享有的民主，靠的是中国人民自己的双手创造，源自悠久的中华历史文化传统，源自中国共产党领导的伟大政治实践，源自人民群众生动的社会生活。他认为，中国的民主是高质量的民主，中国坚持“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享”的理念，在推动国家现代化发展中，体现人民意志、维护人民利益，汇聚人民心声、凝聚人民力量，成为中国发展全过程人民民主的前提和依归。
“民主不是装饰品，抽象的、脱离实质的民主如空中楼阁，徒有花哨的外表，好看不中用。”张树华说，中国的民主，从人民的实际需求出发，尊重人民现实需要，遵循社会发展规律，在不断满足人民提高生活水平的阶段性要求过程中，逐步创新民主实现形式，发展全过程民主，不断提升民主品质和含金量。
“中国的全过程人民民主作为一种先进的民主形式，丰富了人类政治文明形态，取得了举世瞩目的成就。”华东政法大学政治学与公共管理学院副教授刘乐明表示，中国的民主至少可以从三个方面对世界民主发展带来启示：首先，一种民主制度的生长需要与一国的社会、经济、政治、历史、文化等先天土壤基础相匹配，如此民主制度才能在该国生根发芽、枝繁叶茂；其次，民主的内在精神要求尊重人类政治发展的多样性，中国的全过程人民民主作为一种政治文明形态，理应得到世界其他民主形态的尊重；最后，人类对民主的追求没有止境，世界上也不存在完美无缺的民主制度，任何民主制度都要不断创新发展、与时俱进，世界上的不同民主制度应相互借鉴、取长补短、竞相发展，如此才能使得世界民主繁花似锦，结出累累硕果，让全人类享受到民主政治的福祉。
（本报记者 俞海萍）
