【编者按】中国改革开放40年取得了令世界瞩目的发展成就。很多国际人士在问，中国改革开放取得成功的诀窍是什么？或许，不同人会给出不同的回答。但是有一条是公认的，那就是中国共产党的领导。改革开放伟大历程是如何彰显党的领导力的？中共上海市委党校副校长郭庆松教授从党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力四个维度切入，阐释了中国共产党领导力的“秘密”。以下是他在华东理工大学的演讲。
习近平总书记在全国组织工作会议上指出，进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。实际上，40年改革开放的光辉历程，也是在中国共产党的正确领导下，通过不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，共同书写了国家和民族发展的壮丽史诗，共同铸就了国家和民族崛起的人间奇迹。这四个力是党的领导力的有效组成，也是其具体体现，四者紧密联系、相互贯通、相互作用、相辅相成，共同构成了推动改革开放不断前行的党的领导力的有机整体。今天，我就从这四个力出发，谈谈改革开放伟大历程是如何彰显党的领导力的。
“看当代中国，就像看一部精彩的电影”
近期，在上海行政学院与阿尔及利亚内政部于阿尔及尔共同举办的双边国际研讨会上，参与研讨会的一位阿尔及利亚副省长感慨：你们想像不到，每当提起中国我有多么开心；看当代中国，就像看一部精彩的电影；去看了上海，梦想成真，就像看到睡醒的龙，已经飞出中国。这就是40年改革开放给中国带来的世界影响的真实写照。
40年改革开放，不仅深刻改变了中国，而且深刻影响了世界；40年改革开放的成就，不仅属于中国人民，而且属于世界人民；40年改革开放的经验，不仅是中华民族的宝贵财富，而且是全人类的精神财产。习近平总书记强调指出，庆祝改革开放40周年，要深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验，不断把新时代改革开放继续推向前进。总结改革开放的光辉历程和宝贵经验，需要也必须站在世界、历史、全局、战略的高度来洞察整个改革开放的历史进程，突出时代性、思想性、实践性，努力找到带有共性、具有规律性、富有启示性的认识。
40年改革开放光辉历程给我们提供的弥足珍贵的启示之一就是，改革开放这场中国的第二次革命，是在中国共产党的正确领导下，通过不断增强党的领导力包括政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，共同书写了国家和民族发展的壮丽史诗，共同铸就了国家和民族崛起的人间奇迹。可以说，40年改革开放光辉历程不断考验并充分彰显中国共产党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
政治领导力：把控方向性、原则性、根本性问题
40年来的改革开放，党的政治领导力主要表现在党把控改革开放方向性、原则性、根本性问题的能力及其效果上，实际上就是在改革开放重大原则问题上所表现出来的强大的政治定力、政治导向和政治引领。
习近平总书记明确指出，“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的”“不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条”。坚守改革开放的社会主义原则，事关改革开放的方向性、原则性、根本性问题，改革开放的党的政治领导力就是在这些重大原则问题上所表现出来的政治坚定性和政治定力，从而确保我们的改革开放既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。中国的改革开放，既没有迎合某些人的“掌声”，把西方的理论、观点、做法生搬硬套在自己身上，也没有为了改革开放而改革开放，不顾后果甚至“囫囵吞枣”，将一些条件不成熟、暂时不适合的改革事项强行拉上马，而是从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，不求轰动效应，不做表面文章，有领导有步骤地渐次有序推进，遵循增量改革与存量改革相结合、改革与开放相统一的思路。
改革开放40年来，党的政治领导力具体体现为，党始终把握时代脉搏，深刻洞察世情国情、党情民情、政情社情，着眼发展大局，积极制定并成功实施了改革开放的一系列路线方针政策。改革开放初期，党作出了“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”的重大判断，并将其确定为改革开放的根本遵循；随着改革开放事业的发展，在党的十四大上将建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，并在党的十四届三中全会上进一步勾画了社会主义市场经济的基本框架。随着改革开放的进一步发展，在党的十八届三中全会上又提出了“六个紧紧围绕”的全面深化改革的总体部署，并将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。随着改革开放向纵深发展，在党的十九大上又作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了我国社会主要矛盾已经发生转化，从而确定了更加明确的全面深化改革和全面扩大开放的战略目标等。可以说，改革开放事业的每一步推进、每一次突破，都离不开以党的政治定力、政治导向和政治引领为主要内容的党的政治领导力。实践已经证明并将进一步证明，基于党的政治领导力不断增强基础上所制定的一系列路线方针政策，才是确保改革开放沿着正确方向和坚持正确道路的重要前提。党的政治领导力不仅在党的领导力体系中居于统领地位，而且在推进改革开放伟大进程中也起到统领作用。
思想引领力：在关键时候发挥关键作用
伟大的时代呼唤伟大的思想，实践的推进需要先进理论的指导。如果说，政治领导力处于灵魂位置，那么，思想引领力就居于基础地位，“基础不牢，地动山摇”。40年来的改革开放，党的思想引领力主要体现在党推进改革开放理论创新的能力，以及在此基础上用党的改革开放创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御一切错误思潮干扰的能力。
邓小平同志曾一针见血地指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”伟大觉醒呼之欲出，实行改革开放迫在眉睫，但改革开放要在全党乃至全国形成共识，还是需要党的思想引领力发挥作用。关于真理标准问题的大讨论，发出了改革开放的思想先声。1978年5月，《实践是检验真理的唯一标准》一文正式发表，引发了一场全国范围的真理标准问题大讨论，“成为那支撬动改革开放的哲学杠杆。”但这不仅是一个人的勇气，更是一群人的执着，彰显的是党的思想引领力开启改革开放伟大进程。关于真理标准问题的大讨论，是一场深刻影响现代中国历史进程的思想解放运动，它将人们从长期僵化的教条主义中解放出来，发动了开启改革开放伟大进程的思想引擎。
党的思想引领力引领改革开放伟大进程，不仅体现在党坚持解放思想、实事求是，理论联系实际，实践是检验真理唯一标准的马克思主义认识论的基本观点，而且也体现在当改革开放出现彷徨、挫折或错误倾向时所表现出来的统一思想、抵御错误思潮干扰的力挽狂澜的信心和能力。20世纪80年代末90年代初，中国面对严峻的国际国内形势，国际上是苏联解体、东欧剧变，国内是一部分干部和群众面对复杂的形势产生了困惑，一些人对社会主义前途缺乏信心，人们的思想认识发生模糊，有的人甚至对改革开放提出姓“资”还是姓“社”的问题，对党的基本路线产生动摇等。在此背景下，邓小平同志发表了著名的南方谈话，明确回答了改革开放以来困扰和束缚人们思想的许多重大思想理论问题；此后，为了落实南方谈话的精神，中央出台了一系列方针政策，进一步加大了改革开放力度。可以说，南方谈话开启了社会主义市场经济体制建设和改革开放的新征程，体现的是党的思想引领力在关键时候发挥了关键作用。
这样的引领力直到今天仍在发挥作用。针对一段时间以来出现的所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”以及认为通过加强企业党建和工会工作是对民营企业进行控制等否定、怀疑民营经济的言论，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，不仅充分肯定民营经济的重要地位和作用，而且深刻分析民营经济发展遇到的困难和问题，并就大力支持民营企业发展壮大提出6个方面的政策举措，特别是“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度”“民营企业和民营企业家是我们自己人”的宣示，让民营企业“吃下定心丸、安心谋发展”，这是新时代改革开放再出发的实际举措，也是将改革进行到底需要发挥党的思想引领力的具体表现。
群众组织力：凝聚亿万人民的实践和智慧
政治领导力、思想引领力如何落实到具体举措和行动中？那就需要发挥党的群众组织力。群众组织力属于重要手段，所要解决的就是“船或桥”的问题。40年来的改革开放，党的群众组织力重点表现为党依靠群众、发动群众、组织群众推动改革开放历史进程以及在改革开放的实践中尊重人民首创精神的能力。
毛泽东同志曾经深刻指出：“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高踞于‘下等人’头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。”他坚信人民群众的创造力是无限的，只要尊重群众的首创精神，紧紧依靠群众，什么人间奇迹都可以创造出来。习近平总书记也指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。”
1978年12月，正是安徽省凤阳县小岗村的18位带头人在一纸分田到户的“秘密契约”上按下的红手印，才揭开了以“家庭联产承包责任制”命名的中国农村改革的序幕，随后乡镇企业异军突起，再后来就是城市经济体制改革的全面展开，中国从此进入了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期。拉开改革开放序幕的“家庭联产承包责任制”是人民群众的智慧、创造和勇气，也是党依靠群众、发动群众、组织群众推动改革开放历史进程的真实写照，党的群众组织力在改革开放伟大进程中得到充分彰显。
改革开放中人民群众的每一次创造和实践，背后都凝聚着中央领导同志的肯定和支持。更为重要的是，一旦条件成熟，中央会立即以会议决议和文件的形式加以肯定和推广。如“家庭联产承包责任制”施行一段时间后，党中央就于1982年1月1日正式出台历史上第一个农村工作1号文件予以肯定和支持。再比如，经济体制全面改革经过人民群众和国营企业几年时间的酝酿、探索、试验和实践，1984年10月十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，使我国改革的方向、任务和要求等一系列基本问题更加明确，成为指导全面开展经济体制改革的纲领性文件。还比如，2013年11月十八届三中全会通过的具有里程碑意义的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，不仅提出了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的历史性论断，而且具体启动了60条、300多项改革举措，涉及范围之广、力度之大前所未有，而这其中就凝聚了大量的群众智慧和群众创造。正如习近平总书记指出的那样，十八届三中全会的决定不仅下发党内一定范围内征求意见，而且专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见；汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。可以说，40年改革开放所取得的成果，是中国人民主观能动性和创造性的努力结果，也是党的群众组织力的生动写照。
社会号召力：“画出最大同心圆”
实现中华民族伟大复兴的中国梦，不是一个政党或某个群体的梦想，而是全中国人民共同的梦想。为此，就需要团结一切可以团结的力量。而社会号召力就是要“画出最大同心圆”。40年来的改革开放，党的社会号召力重点体现为党号召社会不同群体、各个阶层和各方力量参与改革开放历史进程的社会影响范围和政治动员能力，具体包括党在推进改革开放中的影响能力、动员能力、引导能力和凝聚能力等。
改革开放既是一部大气磅礴的思想解放史，也是一部波澜壮阔的社会变革史，更是一部社会各方力量共同参与、开拓进取的奋斗奋进史，而在这其中，党的社会号召力的彰显发挥了极其重要的作用。在改革开放的伟大进程中，如果说党的政治领导力起到了统领作用，思想引领力奠定了重要基础，群众组织力发挥了重要手段的功能，那么，党的社会号召力则是在党的政治领导力、思想引领力、群众组织力发挥作用的基础上推进改革开放的集大成的重要目标指向。习近平总书记强调，“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革”“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。显然，全面深化改革开放，推进各领域改革开放的联动和集成，需要也必须依靠党的权威来号召社会不同群体、各个阶层和各方力量积极参与，谁也不能做旁观者。
不只是国内，中国的发展还要争取有利的国际环境，中国梦与世界梦是相通的。2018年一年时间，习近平总书记在四场主场外交活动中的建议、表态、承诺和决定，包括大幅度持续放宽市场准入、主动扩大进口和激发进口潜力、营造国际一流投资环境和营商环境、推动多边和双边合作、打造共同发展繁荣的命运共同体以及自由贸易试验区扩围与自由贸易港建设的联动、设立科创板并试点注册制、将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略等，无不体现了中国在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的信心和决心。而所有这些建议、表态、承诺和决定的落实和落地，都需要包括国际社会在内的社会各界、不同群体、各个阶层和各方力量的积极参与、贡献力量。以2018年11月5日至10日在上海举办的首届中国国际进口博览会为例，共吸引来自五大洲的172个国家、地区和国际组织参会，参展企业3617家，80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元；期间的虹桥国际经贸论坛由主论坛、3场平行论坛及国际财经媒体和智库论坛组成，4500多名各界嘉宾出席。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，中国国际进口博览会既让世界分享中国庞大的市场机遇，也为各国相互合作搭建公共平台，为经济全球化提供了一个国际公共产品。进博会的成功举办，是一场中外合作的市场盛宴，也是一场难得的经贸盛会，更是一场成功精彩的社会动员。这场社会动员不仅涉及国内外商界，而且涉及政学研界；不仅吸引大量的国外企业参展，而且吸引诸多的国有企业、民营企业进场洽谈；不仅汇聚诸多的国内采购商，而且汇聚大量的境外采购商；参展商品不仅包括大量的新产品和新技术，而且包括世界各国的优质“土特产”；不仅汇集国内外的各界知名人士，而且汇集大量的普通消费者，等等。可以说，进博会成功诠释了中国共产党的社会号召力，进一步彰显的是中国共产党推进改革开放的影响能力、动员能力、引导能力和凝聚能力。可以断言的是，中国共产党的社会号召力必将在新时代改革开放的新征程中发挥更加积极的作用。正如习近平总书记指出的那样：“中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”
【思想者小传】
郭庆松 中共上海市委党校副校长、教授，上海市领导科学学会会长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长，中央宣传部2018年度习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（院）重大项目《习近平总书记关于改革开放重要论述研究》第一首席专家。1997年毕业于北京大学，获法学博士学位，1999年南开大学经济学博士后出站。（作者照片由本人提供）
