（2020/01/16 经济日报）
中央经济工作会议提出，“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。这是做好2020年经济工作的重要要求，也是稳中求进工作总基调的具体体现。把这一重要要求落到实处，必须统筹谋划、抓住关键。
“量增质升”对经济行稳致远具有重要意义
确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，是党中央站在时代和全局高度，着眼实现中华民族伟大复兴中国梦的战略目标、立足解决当前和今后一个时期经济持续稳定发展的症结而提出来的。贯彻落实这一要求，对于推动中国经济行稳致远和高质量发展，具有重要意义。
实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。实现“两个一百年”奋斗目标，对经济工作既有“量增”的要求，也有“质升”的要求。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在这个既是攻坚期也是决胜期的关键阶段，我们面前还有一张长长的“问题清单”。比如，经济发展方式还需进一步转变，经济结构还需进一步优化升级，发展面临的体制机制障碍还需进一步破除，经济治理方式还需从系统论出发进一步优化，风险意识和防范能力还需进一步加强。破解这一系列重大现实问题的关键，就是要紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻落实新发展理念，确保经济实现“量增质升”、良性循环，推动经济高质量发展。
有效防范重大风险挑战的必然要求。当前，我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。向内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。向外看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。应对这些风险挑战，就必须坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，同时在深化供给侧结构性改革上持续用力，破解发展中存在的深层次矛盾问题，使经济发展更有效率、更加公平、更可持续，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
推动高质量发展的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，经济发展经过量的积累进入质的提升，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，要求我们既要重视量的增长，确保经济运行在合理区间，满足经济发展的刚性需求，保持一定的就业率和居民收入增速；又要不断提升质的水平，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，使经济体系能够提供更多先进适用、具有高附加值高效益的新技术新产品新业态，提供更多质量上乘的产品和服务，给人民群众带来更多的获得感、幸福感和安全感。
把量的合理增长和质的稳步提升有机统一起来
经济增长是量和质的辩证统一。我们要科学认识、准确把握新时代经济运行的内在规律，把量的合理增长和质的稳步提升有机统一起来。
“量增质升”是保持速度与提升质量的辩证统一。经济增长的质和量相辅相成。没有数量，质量就如无源之水无本之木；没有质量，数量的增长就会失去效益。只有“量增质升”，才能实现良性循环。当前，我国发展进入新阶段，我们对质量和效益的需求不断上升，但这并不意味着就可以忽视经济增长的速度。只有保持一定的增长速度，才能为社会发展提供坚实物质基础。同时，高质量发展须臾不可放松，要尽快优化经济结构，转换新旧动能，提高有效供给、优质供给，增长才会有效益。
“量增质升”是做大规模与提升效益的辩证统一。经济增长的量也表现为经济发展规模，质也表现为经济发展效益。量和质的辩证统一也是规模与效益的辩证统一。一般来说，规模解决的是“有没有”的问题，效益解决的则是“好不好”的问题。离开一定的经济规模，效益就无从谈起；没有效益的保证，规模就不能有效做大。过去几十年，我国经济高速增长，经济规模跃居世界前列，但大而不强、大而不优所带来的一系列问题需要我们清醒认识，需要通过更平衡、更充分的发展加以解决。同时，也应从现实出发，保持一定的经济规模，为经济高质量发展提供坚实基础。
还要看到，我国经济发展水平总体上还不够高，产业发展尚处于全球价值链中低端，国际竞争力还不够强。确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，既要夯实经济基础，也要勇于创新，推动我国产业竞争力稳步增强、国际分工地位逐步提升，增强产业竞争力，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
抓住确保经济实现“量增质升”的关键
当前，做好2020年经济工作的各项方针政策已经确定，关键是要拿出“滚石上山”的精气神，坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
坚持稳字当头。确保经济实现“量增质升”，必须坚持稳字当头。中央经济工作会议反复强调“六稳”，要求全面做好“六稳”工作，完善和强化“六稳”举措。2019年，从中央到地方立足“六稳”层层部署，一系列硬招实招使稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期成效显著。做好2020年经济工作，“六稳”要交出更优异的成绩单，就必须按照中央要求，完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。积极的财政政策要大力提质增效，更加精准、发力点更加合理，有效配置资金。稳健的货币政策要灵活适度，根据经济增长、物价趋势等内外部因素变化，进行更有针对性、更有力的调节，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。把就业摆在更加突出的位置，做好稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量等方面的工作，多措并举保持就业形势稳定。
坚定不移贯彻新发展理念。能否确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，取决于是否贯彻落实新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为核心的党中央在科学分析时代大势、准确把握发展要求基础上提出来的治本之策，对新时代我国经济发展提供了战略性指引。在当前的复杂局面下，尤其要把思想和行动统一到新发展理念上来，努力提高贯彻新发展理念的能力和水平，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识立即调整、行为坚决纠正，一些错误做法更要彻底摒弃，让新发展理念在各地方、各部门的实践中得到精准、高效的落实，不断推动我国经济实现高质量发展。
在深化供给侧结构性改革上持续用力。确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，必须牢牢扭住供给侧结构性改革这条主线不放。要科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程。坚持问题导向、目标导向、结果导向，科学规划供给侧结构性改革的近期、中期和远期目标，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，着力推动高质量发展。
（作者单位：国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心）
