（2019/08/19 经济日报）
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。产学研深度融合，是深化科技体制改革的一项重要内容，在宏观层面能推动经济增长方式由要素驱动向创新驱动转变，在微观层面能实现企业、高校和科研院所等产学研主体的深度融合，形成创新合力。
更好发挥政府作用，通过政府的有效引导，推动产学研深度融合
在推动产学研深度融合的过程中，政府要成为参与者、服务者、引导者。
政府要成为产学研深度融合的参与者。特别是在关键共性技术和基础共性技术的研发方面，不能单纯地依靠市场机制推动，还需要政府的积极参与，以重大科技项目为纽带，以产学研联盟为载体，力争突破一批共性技术和关键核心技术，促进产业结构转型升级。与此同时，政府需积极引导创新，通过科学合理的角色定位，推动构建协同创新治理机制。
政府要做产学研深度融合的服务者。政府既要培育企业、高校和科研院所的知识产权保护意识，也要强化科技与金融的紧密结合，解决好产学研深度融合中的资金问题。在大多数产学研合作模式中，都是由企业出资金，高校或科研院所提供科技人才和科研设备。面对关键核心技术、共性技术和前瞻性技术难题，企业单独出资面临较大困难，政府可通过设立专项资金，为产学研深度融合提供资金来源，推动技术研发和创新，降低企业进行技术创新的风险，提升企业参与创新的意愿。
政府要做产学研深度融合的引导者。政府需引导建立产学研深度融合的利益分配机制和风险控制机制。前者需要尊重企业、高校和科研院所的利益和需求，充分考虑创新的贡献率问题；后者需有效应对成果转化风险、创新失败风险等，尽可能地将风险发生的概率降到最低，有效减少创新主体的损失。
产学研深度融合需以市场为导向, 使市场在资源配置中起决定性作用
推动产学研深度融合，需更好遵循市场规律，优化创新资源配置，推动创新要素集聚，提升企业的创新能力和市场竞争力。
一是要完善成果评估体系。加快建设知识产权法庭，加大执法、执行力度，从法律法规上保障科技活动顺利开展；建立科学公正、适合我国国情的评价体系，为科研人员提供良好的学术及人文环境，充分调动其主动性；对评审标准、评审专家、评价结果等信息全程公开、公示，有效维护科技成果评价的客观公正和权威性。
二是要健全人员激励机制。在给予科研人员物质激励的同时，进一步强化精神激励，大力培育尊重知识、尊重人才的社会环境，并且建立一套科学评价技术人员工作成果的考核机制。在此基础上，还要努力形成市场认可、来去自由的人力资本流动机制。
三是要构建信息共享平台。充分利用现代化的通讯系统和信息技术手段，构建面向全社会的产学研信息收集和发布网络平台；建立产学研深度融合项目评价数据库，为企业、高校和科研院所提供合作项目的技术咨询和市场报价资料；在政府的引导下，打造集咨询、检索、申请、评估、审批、交易、投融资等功能于一体且具有权威性的产学研服务平台。
四是要建设科技中介体系。主要是加强科技中介建设，发挥其服务、评估、经纪和咨询等职能，为科技创新实体提供社会化、专业化服务。具体包括：制定统一的中介服务机构标准、定期开展中介服务机构资格认定和审查、提升中介服务机构技术水平和服务质量、强化中介服务机构的人员培训和日常管理等。
充分重视企业在推动产学研深度融合过程中的主体作用
企业作为创新活动的主体，承担着开发、转化、应用和推广的职能，需进一步明确和强化企业在产学研深度融合中的主体地位，从机制上推动其实现持续性的技术创新。企业也要主动贴近市场，准确把握科技发展趋势，提供有市场前景的产品和服务，提高创新的成功率和效益。
要强化企业技术创新的主体地位。采取切实有力的措施引导创新资源更多地向企业集聚，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，充分发挥企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用以及在创新目标、资源配置、组织实施过程中的主导作用。要不断加大对企业创新的支持力度，积极支持企业与高校、科研院所的联合创新，重点支持公共技术研发平台、中试基地和成果转化基地的建设。
要充分发挥国有企业的带头作用。要从战略上加大考核权重，使企业更加注重长期技术能力的培育，从而改变各种短视行为，加大技术研发投入，促进产品结构调整，增强企业的核心竞争力。
要支持中小企业发展。中小企业虽然具有创新的动力和活力，但科研人员不足、科研资金缺乏、技术不够雄厚等难题普遍存在，在引进和使用新技术、参与科研项目和自行开展技术研发方面普遍存在困难。因此，需着力扶持中小企业做好产学研深度融合，解决中小企业科技人才短缺的问题，并对中小企业提供技术支持。
总的来看，推动产学研深度融合是顺应当今世界科技创新发展趋势的有力举措，针对当前存在的“学”“研”与“产”脱节的突出问题，应建立科学有效的产学研深度融合机制，建设和完善国家创新体系。在这方面，我们不能简单地照搬西方经验，需根据我国经济发展现状和产学研结合的实际情况，探索出一条适合我国的产学研深度融合之路。
（执笔：陆园园）
