郭庆松：新时代上海继续当好排头兵的几点思考

（2019/06/02  文汇报）

　　新时代上海继续当好改革开放排头兵，是时代的呼唤、中央的要求、国家的需要、自身的使命，责无旁贷而又任重道远。

　　新时代上海继续当好改革开放排头兵，是时代的呼唤、中央的要求、国家的需要、自身的使命，责无旁贷而又任重道远。

　　党的十九大对第二个百年奋斗目标作出了新的界定，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。新时代新使命新征程，绝不是简简单单、花拳绣腿就能完成的，我们必须采取一系列非常规手段，必须创造新时代新的传奇，必须变更多的不可能为可能。

　　非常规手段、创造新时代新的传奇、变更多的不可能为可能，上海就是最好的王牌。正是1990年邓小平的这段话：“比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径！”同样，作为新时代中国的一张王牌，上海继续当好改革开放排头兵，也可以更好地向世人展现习近平总书记所宣示的改革开放的郑重承诺：“将改革进行到底”，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”特别是在经济全球化遭遇波折、多边主义和自由贸易体制受到冲击、美国不断升级贸易摩擦的当下，上海的王牌作用必然更多地体现在不断深化改革、不断扩大开放、实现经济高质量发展等方面。

　　“三项新的重大任务”将会重塑上海发展的新格局。加快推进上海自由贸易试验区新片区建设，无论是系统构建和全面实施具有国际竞争力的体制机制，还是形成更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区，都需要深化改革和扩大开放来保证；支持上海证券交易所设立科创板并试点注册制，就是要通过资本市场的增量改革来寻找上海国际金融中心、科技创新中心和自贸试验区建设的结合点，培育更多科创企业；加快推进长三角一体化发展国家战略落实落地，就是要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，积极探索上海自贸试验区、上海虹桥商务区、长三角一体化示范区“三区联动”的有效机制，既打造全球最有实力的长三角城市群，又为上海未来发展装上强有力的发动机。所有这些任务的高质量高水平高标准完成，都要求新时代上海继续当好改革开放排头兵。

　　“四个放在”是上海的发展定位和肩负的特殊使命，也是全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和高质量完成中央交给上海的改革发展任务的思想方法。“四个放在”层级特别清楚，包括中央的战略、全球的视野、国家的大局、长三角的部署；目标指向特别明确，那就是新时代上海继续当好改革开放排头兵。把上海发展放在中央对上海发展的战略定位上，包括习近平总书记考察上海重要讲话所提出的五个方面工作要求，即更好为全国改革发展大局服务、推动经济高质量发展、推动改革开放向纵深发展、深化社会治理创新、提高党的建设质量和水平等，条条都是改革开放排头兵的要求。把上海发展放在经济全球化大背景下，要求上海必须继续以开放品格、开放优势、开放作为来拥抱经济全球化；把上海发展放在全国发展大格局中，要求上海必须引领并服务全国改革发展的大局；把上海发展放在国家对长三角发展的总体部署中，要求上海必须在长三角一体化发展中继续发挥龙头作用。件件也都是改革开放排头兵的定位。

　　“五个中心”建设是上海加快提升城市能级和核心竞争力的战略举措，也是推动上海实现高质量发展和建设现代化经济体系的战略支撑。就经济中心建设来说，上海提出在提高城市经济密度、提高投入产出效率上下功夫，牢固树立“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”的导向，这就需要向全面深化改革要动力；就金融中心、贸易中心、航运中心建设来说，上海提出在提升配置全球资源能力上下功夫，促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值，全面提升上海在全球城市体系中的影响力和竞争力，这就需要向全面扩大开放要动能；就科创中心建设来说，上海提出在增强创新策源能力上下功夫，聚焦张江综合性国家科学中心，聚焦“卡脖子”的瓶颈制约，聚焦科技创新的尖端和前沿领域，这就需要全面深化改革、全面扩大开放双向发力。

　　郭庆松（作者为中共上海市委党校副校长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长）