邓智团:城市更友好,青年更有为

发布时间:2023-03-02 作者:邓智团,系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员

(2023/03/02   光明日报) 

  【光明时评】 

  伴随地方两会相继闭幕,全国有31个省(区、市)对外公布了2023年地方政府工作报告。梳理发现,各省级政府工作报告对人才工作都着墨不少,其中,青年群体获得了特别关注。比如,上海、江苏等地明确将开展青年发展型城市建设,北京、内蒙古、山西、山东、甘肃等多地也专门设置了青年人才相关计划。

  青年人是推动创意、创新、创业的生力军,青年的高质量发展对推进城市现代化意义重大。去年4月,17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》,要求更深入贯彻落实“党和国家事业要发展,青年首先要发展”的理念。近一年来,青年发展型城市建设稳步推进,积累了宝贵的经验。

  据统计,2022年我国常住人口城镇化水平达65.22%。中心城市和城市群已经成为承载人口和经济要素的主要空间形式,城市发展“快不快”的问题得到解决。新时代的城市发展,则要聚焦就业、出行、居住、教育、医疗和生态等市民日益丰富的新需要,解决好包括城市青年在内的各类群体“满不满意”的新问题。

  青年城镇化的趋势也表明,青年人更倾向于集聚城市,在城市创新创业。据《新时代的中国青年》白皮书中公开的数据,2020年我国青年常住人口城镇化率达71.1%,比整体常住人口城镇化水平高出7.2个百分点。建设青年发展型城市,恰逢其时,势在必行。

  新时代城市发展,要顺应我国新型城镇化趋势,尊重青年成长规律,更好解决青年“急难愁盼”问题。统筹城市与青年发展,进一步提升青年发展型城市建设质量和效率,让城市更宜业、宜居、宜学、宜乐、宜游,让城市对青年更友好,让青年在城市更有为。

  具体来说,要为青年高质量发展创造更好的城市生产、生活和生态空间,提高城市对青年的承载力、吸引力和凝聚力。推动先进制造业与现代服务业融合发展,为青年人才提供多元职业选择。高质量建设城市群创新走廊、高新区、创新街区等创新创业载体,营造良好创新创业生态。深入落实国家“双碳”战略,建设青年“生态友好”之城,为青年人创造良好的人文生态环境。

  更加重要紧迫的是完善城市公共服务,缓解青年人的育儿压力、养老焦虑等。完善长租房政策,推动建设共有产权房,扩大保障性租赁住房供给,解决青年群体住房困难。鼓励规模较大城市依托地铁站点建设职住平衡、交通便利、配套齐全的“微城市”,推广“15分钟生活圈”等建设,打造更加友好的宜居生活环境。

  要让青年在城市展现更大作为,还需出台更多切口小、效果好的“小”政策,精准有效满足青年发展的“大”需求。比如,进一步规范机关、事业单位和企业招聘培养、考核选拔和流动保障制度,强化正向激励,营造引才、留才、用才、聚才的城市氛围。进一步拓展青年参与公共治理渠道,更好汇集青年人创新与智慧。此外,为青年参加终身学习、职业技能教育提供更多支撑,增强其职业发展韧性。

  (作者:邓智团,系上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)